Контроль качества строительных работ

19 октября на вопросы программы «Открытая студия» ответил начальник инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по Минской области Сергей Шалатонин    

Вед.: В последние несколько лет столичный регион переживал настоящий строительный бум. И в первую очередь – в сфере возведения жилья. В прошлом году, например, его было построено почти миллион триста тысяч квадратов. Активно прирастала новыми объектами и социальная сфера, удалось избавиться от ряда долгостроев, появились новые детские сады, школы, стадионы, физкультурно-оздоровительные центры. Но если объемами работ строители могут похвастаться, то их качеством далеко не всегда. Многие новоселья в городах и на селе сопровождались потоком жалоб в различные инстанции. Так можно ли поставить заслон строительному браку, как заставить застройщика устранить недоделки и кто контролирует качество строительных материалов? Об этом и не только мы говорим с начальником инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по Минской области Сергеем Шалатониным. 
Сергей Васильевич, жалобы на качество работы строителей, мне кажется, были всегда. Вы в системе Гостройнадзора работаете достаточно давно и можете сравнить, есть ли качественные улучшения в этой сфере?

Сергей Шалатонин: Качество строительно-монтажных работ улучшается. Но хотелось бы, чтобы оно было более достойным, потому что в настоящее время граждане строят квартиры, улучшают свои жилищные условия. И они хотят за деньги получить качественный результат.

Вед.: В соответствии с указом №510 контрольная и надзорная деятельность в Беларуси либерализирована и количество проверок, в том числе и по линии Госстройнадзора, сократилось. Отразилось ли это на результативности Вашей работы?

Сергей Шалатонин: Не могу сказать, что с принятием указа № 510, качество нашей работы ухудшилось. Принятие этого указа было обусловлено теми факторами, чтобы как-то упорядочить, конкретизировать контрольно-надзорную деятельность. Если сравнить итоги работы за 2010 год и 9 месяцев 2011, то по выявленным дефектам у нас идёт рост. Это не говорит о том, что качество строительно-монтажных работ стало хуже, просто проверяющие стали более придирчивыми. После проверки мы принимаем конкретные меры: делаем соответствующие записи в журналах производства работ, выдаём предписание, а в ряде случаев применяем штрафные санкции.

Тел.звонок. Что делать, если застройщик затягивает срок сдачи дома? Нам еще три месяца назад обещали, что дом сдадут и выдадут ключи. Но до сих пор этого не произошло, что делать?

Сергей Шалатонин: Здесь ситуация должна регулироваться следующим образом: застройщики заключают договор с управлением капитальных строительств района и передают им функции заказчика. Его задачей является контроль над соблюдением и нормативных сроков строительства, своевременное финансирование строительство этого объекта. Если эти функции УКС соблюдает, он имеет право обратиться в суд с претензией к данному подрядчику за несвоевременное выполнение строительно-монтажных работ.

Тел.звонок: Вопрос связан с конструкцией дома. Застройщик построил дом, в котором канализация устроена так, что нет прочистки. И когда образовывается засор (а он каждую неделю образовывается), канализацию прочищают прямо из моей квартиры. Можно ли это как-то изменить? Имею ли я право не пускать работников?

Сергей Шалатонин: Если происходит такая ситуация, и объект уже введён в эксплуатацию, вам надо пригласить специалиста подрядной организации, которая выполняла эти работы, технический надзор, который следил за строительством этого объекта. Не помешает обратиться в инспекцию Госстройнадзора, и мы вам поможем в устранении этого дефекта.

Тел.звонок 3: Я из Воложина. Строительство должно было завершиться в мае. Все материалы были закуплены, но сдача дома затянулась. Ходят слухи, что если дом не сдадут вовремя, то нам поднимут процент кредитования с 1-го до 3-х.

Сергей Шалатонин: Срываются сроки ввода объекта в эксплуатацию, причин может быть множество. В данном случае надо обращаться в местные исполнительные органы власти, в УКСы, у них есть все возможности, чтобы посодействовать более быстрой сдаче дома. Также обращайтесь в суд. Если ваша жалоба справедливая, то вы всегда добьётесь положительного результата.

Вед.: Какие дефекты чаще всего выявляют инспекторы на стройках? 

Сергей Шалатонин: Инспектор, в первую очередь, обращает внимание на состояние строительной площадки: это её ограждение, состояние проездов, мест складирования строительных материалов. Чтобы  паспорт объекта был в норме. Но самое главное – это порядок и культура на строительной площадке. Если там всё хорошо, то и качество выполняемых работ будет соответствующее. В последнее время порядка стало больше, но всё равно мы ещё не достигли всех результатов. Мы продолжаем работать в этом направлении. Время уговоров и убеждений прошло, сейчас мы за нарушения наказываем.

Тел.звонок. У нас сдался дом в эксплуатацию. Перед сдачей мы наняли риэлтерскую проверку, и она выявила 99 % брака по всему дому. К кому нам дальше обращаться с актами риэлтерской проверки, чтобы нам устранили эти недостатки.

Сергей Шалатонин: Дом не должны были принять с таким количеством недостатков. Я в курсе этой ситуации. Я давал поручение начальнику Борисовского отдела лично выехать на объект вместе с инспекторами, чтобы прояснить ситуацию, принять соответствующие меры. Мне доложили, что в этом доме затопление произошло по вине жителей, а не строителей. Остаётся только сушить квартиры. Надо комиссионно провести это обследование, потому как есть только односторонний акт, и непонятно: объективно ли то, что они выявили. Мы ещё раз подключиться к этому вопросу. Если будет установлено, что это дефекты появились по вине заказчиков, то нами будут приняты незамедлительные меры.

Тел.звонок.  Это город Дзержинск. В доме, который сдали позже намеченных сроков, не было проведено озеленение прилегающей территории. Сейчас за это требуют доплату. Правильно ли это?

Сергей Шалатонин: Как правило, если дом сдаётся в эксплуатацию в неблагоприятный период года, то нормативно-правовыми документами предусмотрен перенос этих работ на ближайший благоприятный период. Т.е. к концу июня все работы должны были быть завершены. Я помечу этот вопрос, мы примем меры по наказанию заказчика и подрядчика за то, что работы не были выполнены в срок и выдадим предписание, в котором будут указаны конечные сроки завершения работ. Ведь опять приближается неблагоприятный период. Здесь были нарушены условия комфортного проживания граждан. Меры реагирования будут приняты незамедлительно.

Сергей Васильевич! В свое время для застройщиков страх внушало лишение лицензии или квалификационного аттестата. Сейчас лицензирование на виды строительных работ с 2011 отменено. Не привело ли это к снижению качества и нарушениям условий труда? 

Сергей Шалатонин: Отмена лицензирования в строительной отрасли – это решение правительства. Они посчитали, что достаточно других нормативных документов, которые регулируют строительную деятельность. В своё время угроза лишения лицензии внушала подрядчикам страх. У нас достаточно и других рычагов воздействия на нерадивых подрядчиков. Например, каждая организация, которая занимается строительной деятельностью, должна иметь свидетельство о технической компетенции.

Тел.звонок Это из Любани Вам звонят. Вместе с ЖКХ (50х50) сделали утепление стены дома, работа сделана некачественно, 9 месяцев не могу добиться устранения брака.

Сергей Шалатонин: В Вашей ситуации органы Госстройнадзора могут выехать и проверить, соответствует ли выполненная работа требованиям нормативно-технической документации. Можете обратиться в суд, в местные органы исполнительной власти, в общество защиты потребителей. Мы можем посодействовать решению этой проблемы и проверить качество сделанной работы.

Тел.звонок.  Наш дом должны были ввести в эксплуатацию в сентябре. Застройщик попросил отказаться от поклейки обоев, сказал, что это сократит сроки строительства. Но, к сожалению, дом до сих пор не сдан. Застройщик говорит, что у него большие долги, и он просит нас кредитоваться дополнительно, хотя изначально стоимость квадратного метра была 2100 у.е., а сейчас, говорят, 3300 у.е. будет.

Сергей Шалатонин: То, что касается того, что мы называем полная чистовая отделка, сдача дома под ключ. В проектной документации по каждому жилому дому предусмотрен полный комплекс работ для того, чтобы жильцы могли заселиться в квартиру. Если граждане застройщики не хотят, чтобы им клеили обои или слали чистовые полы, устанавливали межкомнатные двери, они вправе отказаться. Это должны быть письменные отказы от каждого гражданина.

Вед.: А если заставляет застройщик?

Сергей Шалатонин: Застройщик не может заставлять отказаться от обоев, у него нет таких прав и полномочий. Не стоит идти на поводу у застройщика.

Вед.: Вопрос из Молодечно. Имеем ли право подать кооперативом заявление в прокуратуру о проверке целевого использования кредитных средств?

Сергей Шалатонин: Да, вы имеете полное право так поступить. Также и банки осуществляют контроль над использованием кредитных средств.

Вед.: Сергей Васильевич, сейчас строительством занимаются как государственные, так и частные организации. А к кому больше у вас претензий?

Сергей Шалатонин: Есть достойные частные предприятия, которые строят дома добротные, красивые, поддерживают свой имидж, выигрывают тендер на строительство объекта. Есть хорошие и государственные организации. На них большое влияние оказывают  органы власти, заставляют, требуют. Достаточно сложно разделить  их.

Вед.: Безусловно, качество  строительства во многом зависит от качества стройматериалов. Кто контролирует этот процесс?

Сергей Шалатонин: Этот процесс контролируется, и каждый подрядчик осуществляет контроль над всеми поступающими на стройку материалами. Некачественные он вправе возвратить поставщику, вести с ним претензионную работу. Можно обратиться к нам, департамент Госстройнадзора подчиняется комитету по стандартизации Республики Беларусь, в его составе имеется центр стандартизации и метрологии. Мы их проинформируем, проведём совместную проверку и примем меры. Мы за качественное выполнение работ, а органы по стандартизации и метрологии за качество применяемых материалов.

Тел.звонок  Я из Борисова. Наш дом сдали в мае, но до сих пор к этому не готова инженерная инфраструктура, на 7-м этаже нет горячей воды, уличное освещение не подключено, до сих пор не закончен монтаж лифта. Обращались в администрацию города, к организации, которая у нас была генподрядчиком.

Сергей Шалатонин:Я поручу этот вопрос специалистам в Борисовском отделе, чтобы они выяснили ситуацию. А монтаж лифта должен быть завершён, просто, наверное, документы не все оформили, чтобы принять его на обслуживание. Этот вопрос мы ещё рассмотрим и в обязательном порядке посодействуем.

Вед.: Наше время в эфире – на исходе. Сегодня гостем «Открытой студии» был начальник  инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по Минской области  Сергей    Шалатонин.